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魯建電發(fā)〔2015〕16號(hào)
各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）：
9月29日，由鄒平宏昌建筑安裝工程有限公司施工總包、鄒平魯班建筑安裝服務(wù)有限公司施工分包、濱州金潤(rùn)監(jiān)理有限公司監(jiān)理的濱州市鄒平縣創(chuàng)新家園四期8號(hào)樓工程，在塔機(jī)安裝時(shí)發(fā)生一起倒塌事故，造成2名作業(yè)人員高處墜落死亡。為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，堅(jiān)決防范同類事故發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理工作通知如下：
一、強(qiáng)化建筑起重機(jī)械的安裝拆卸管理
（一）塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)等建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝（包括安裝、拆卸和加節(jié)頂升等作業(yè)），必須由具有相應(yīng)起重設(shè)備安裝工程專業(yè)承包資質(zhì)并取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的施工單位實(shí)施。
（二）建筑起重機(jī)械設(shè)備的安裝人員、運(yùn)行操作人員（包括塔吊司機(jī)、信號(hào)指揮人員、起重司索人員和物料提升機(jī)操作人員、施工升降機(jī)司機(jī)）等，必須取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書》方可上崗作業(yè)。監(jiān)理單位要對(duì)拆裝單位和拆裝人員、塔機(jī)操作人員的資質(zhì)資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁無(wú)證作業(yè)。
（三）建筑起重機(jī)械使用單位和安裝單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的建筑起重機(jī)械安裝合同中明確雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任。實(shí)行施工總承包的，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)與安裝單位簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程安全協(xié)議書。
（四）建筑起重機(jī)械在安裝前必須制定安全技術(shù)專項(xiàng)方案，并按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，確保方案的可行性。作業(yè)前，安裝技術(shù)負(fù)責(zé)人或方案編制人員要按照專項(xiàng)方案、設(shè)備安裝使用說(shuō)明書和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底；作業(yè)時(shí)，施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員和安裝單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員等應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，工程監(jiān)理單位應(yīng)派員旁站監(jiān)理，確保安全技術(shù)專項(xiàng)方案得到有效執(zhí)行。
（五）建筑起重機(jī)械安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝使用說(shuō)明書要求對(duì)建筑起重機(jī)械進(jìn)行自檢、調(diào)試和試運(yùn)轉(zhuǎn)。自檢合格的，應(yīng)當(dāng)出具自檢合格證明，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。監(jiān)督檢驗(yàn)合格的，使用單位應(yīng)當(dāng)組織產(chǎn)權(quán)、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位組織。建筑起重機(jī)械經(jīng)驗(yàn)收合格后方可投入使用，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得使用。
二、狠抓建筑起重機(jī)械的運(yùn)行使用管理
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工起重機(jī)械運(yùn)行使用的安全監(jiān)督管理工作，積極推廣具有超載報(bào)警、限位報(bào)警、風(fēng)速報(bào)警、超載控制等功能的建筑起重機(jī)械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。建筑施工企業(yè)和建筑起重機(jī)械使用單位，要嚴(yán)格執(zhí)行《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》等建筑施工安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定建筑起重機(jī)械檢查和維護(hù)保養(yǎng)制度，實(shí)行定人、定機(jī)、定崗、定責(zé)，要認(rèn)真做好塔式起重機(jī)重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位的日常檢查和維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)建筑起重機(jī)械的運(yùn)行情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)監(jiān)控。日常檢查及定期檢查要由專人負(fù)責(zé)，并有書面檢查記錄和維護(hù)保養(yǎng)記錄，及時(shí)消除隱患，嚴(yán)禁起重機(jī)械設(shè)備“帶病”運(yùn)行。
施工升降機(jī)每次吊籠乘載人數(shù)必須限制在9人以下（含司機(jī)9人），嚴(yán)禁吊籠超載運(yùn)行。吊籃高處作業(yè)必須限制在2人以下（含2人），不得超載、偏載，安全裝置必須齊全有效，作業(yè)人員必須正確配戴，合理使用安全保護(hù)用品。
三、認(rèn)真落實(shí)住建部門的監(jiān)管責(zé)任
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真落實(shí)《山東省建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法》（魯建管發(fā)〔2009〕6號(hào)）和《山東省建筑起重機(jī)械備案登記實(shí)施細(xì)則》（魯建管質(zhì)安字〔2009〕16號(hào)）等相關(guān)管理制度，充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)加強(qiáng)建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知和使用登記管理，尤其要督促工程參建各方嚴(yán)格落實(shí)建筑起重機(jī)械安裝拆卸前告知、使用前驗(yàn)收及使用登記管理等有關(guān)規(guī)定，依法嚴(yán)肅查處不履行安裝告知程序、不按規(guī)定驗(yàn)收后使用、不及時(shí)辦理使用登記和非法從事建筑起重機(jī)械安裝、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為。工程參建各方主體要認(rèn)真開展起重機(jī)械設(shè)備自查自改，主管部門要加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體自查情況的抽查、巡查，重點(diǎn)檢查施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在起重機(jī)械安裝和使用過(guò)程中履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的情況。凡檢查發(fā)現(xiàn)安全措施不落實(shí)，安裝時(shí)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)技術(shù)人員監(jiān)督，操作人員無(wú)證上崗作業(yè)，違章指揮、違章作業(yè)等安全隱患，要責(zé)令立即整改或停工整改，并對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅處理，確保建筑起重機(jī)械設(shè)備安全使用。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年10月13日
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