各市住房城鄉建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務（水利）局，濟南、青島市園林和林業（綠化）局，濟南市城鄉交通運輸局，各有關單位：
為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，建設人民滿意的精品工程，壓實房屋市政工程質量安全監理責任，推動監理行業高質量發展，現將有關事項通知如下。
一、突出質量安全管控
1.強化質量安全監理責任。制定項目監理機構質量安全管理履職盡責清單，明確監理人員質量安全管理內容和標準。探索建立監理人員記分管理制度，對監理人員不依法履職、履職不到位等行為進行量化扣分，與企業信用評價掛鉤。
2.嚴格到崗履職監督檢查。依托實名制信息系統等管理平臺，持續加大在建項目監理履職情況監督檢查抽查頻次，加強監理人員到崗考勤檢查，指導監理單位按照投標承諾和合同約定組建項目監理機構、派駐監理人員，對不按規定到崗的，實行約談警示。
3.提高施工現場監理效能。鼓勵支持監理企業積極運用大數據、物聯網、BIM、AI等數字技術，使用無人機巡查、視頻監控等增效手段，對關鍵部位、關鍵工序的工程質量和施工安全進行動態監理、標準管理和在線管控，降低人工成本，提高工作質效，在全省征集推廣一批智慧監理典型案例。
二、優化行業發展環境
4.著力規范監理市場。綜合運用督導檢查、巡查抽查、雙隨機一公開檢查等方式，嚴厲查處圍標串標、轉包掛靠等違法行為，嚴肅整治利用重組、合并、分立等方式非法轉移資質亂象。推廣使用監理合同示范文本，探索建立合同履約評價制度，定期通報建設單位不按委托合同授權、不按約定支付監理費等行為。建設單位委托監理單位履行法定職責以外其他服務事項的，應當另行簽訂委托合同，明確工作內容和服務酬金。監理企業不得違反標準規范規定或合同約定，通過降低服務質量、減少服務內容等手段進行惡性競爭，擾亂正常市場秩序。
5.實行分類分級監管。建立健全房屋市政工程監理行業信用評價機制，建設全省統一的信用評價監管信息系統，實施動態評價，將評價結果應用于招標投標、監督檢查、市場推介等環節。對信用評價等級高的，減少檢查頻次，以指導服務為主；對信用評價等級低的，加大檢查頻次，有針對性重點監管。
三、推動企業做優做強
6.內培外引骨干企業。建立監理企業培育庫，實施監理企業逐級培育，打造一批專業能力精的優勢企業，培育一批綜合實力強的領軍企業。引導支持通過國企混改、兼并重組等方式，組建技術實力強、發展多元化的優質監理企業。支持上年度地方經濟貢獻超過1000萬元（不限地域）的工程監理綜合資質企業在山東省設立全資子公司，直接申請省級審批權限內的工程監理資質。引導落戶山東的總部企業發揮示范帶動作用，加強與本地企業深度合作，實現互利共贏。
7.積極拓展發展路徑。鼓勵工程監理企業在立足施工階段監理的基礎上，向“上下游”拓展服務領域，提供項目咨詢、招標代理、造價咨詢、項目管理、現場監督等多元化的“菜單式”全過程工程咨詢服務。鼓勵積極承擔政府購買服務，提供建筑市場、質量安全、農民工工資支付監督檢查及質量評價等技術服務。引導主動參與安責險事故預防服務、質量潛在缺陷保險TIS服務，以及對非強制監理項目受業主委托實施質量安全專項檢查和工程質量安全保險評估檢查。
8.強化人才隊伍建設。建立監理專家智庫，充分發揮監理行業領軍人才作用，強化人才隊伍梯次培育。指導監理企業建立人才培養激勵機制，建立培養制度、完善培養體系，強化人才引進、培養和管理，注重培養系統掌握項目管理、造價咨詢、設計優化等各方面知識的復合型人才。加大從業人員培訓，依托質量安全講堂等平臺宣貫監理有關政策法規、標準規范。注重監理人員能力提升，將應知應會能力作為各級主管部門現場檢查必要內容。
四、深化行業文明創建
9.推進行業文明建設。引導監理企業充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，積極參加社會志愿活動，主動承擔攻堅任務，切實履行社會責任，促進行業健康發展。大力推廣“黨建+項目”模式，引導監理人員積極融入項目聯合黨支部或黨小組，以高品質黨建引領推動工程建設項目順利實施。積極打造監理行業“工程衛士 建設管家”山東品牌，塑造一支作風優良、業務精湛的“紅色監理”隊伍。
10.樹立行風正氣。暢通監理人員違法違規行為投訴舉報渠道，開展監理企業承擔政府購買服務回訪，對違反法律法規和職業道德行為的，依法依規從嚴處理，涉嫌犯罪的，及時移交有關部門。行業協會要加強自身建設，在行業自律、倡導誠信經營和規范監理企業以及從業人員行為方面有所作為。鼓勵行業協會圍繞監理服務成本、服務質量、服務模式、市場供求狀況等進行深入調查研究，制定行業服務標準，促進公平競爭。
各市主管部門要根據本通知要求，加強組織領導，細化工作措施，抓好貫徹落實。行業協會要充分發揮橋梁紐帶作用，及時反映行業和企業訴求，引導加強行業自律，為行業高質量發展提供有力支撐。
山東省住房和城鄉建設廳
2023年4月11日
